LA EXCLUSIÓN  ESCOLAR  EN  EL  CONTEXTO EDUCATIVO  VENEZOLANO

CONSEJO DE DESARROLLO CIENTÍFICO Y HUMANÍSTICO

PROYECTO Nº PG-07-13-5124-2003

Responsables de la Investigación:

-         María Luisa Lodo-Platone

-         María Isabel Cabrera de Brazón

-         Marysabel Ramos García

 

INFORME DE AVANCE ACADÉMICO I

(13 Diciembre de 2004)

 

La Exclusión Escolar en el Contexto Educativo Venezolano es un proyecto matriz con productos focales, cofinanciado por TEBAS y el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico (CDCH), bajo el Nº PG-07-13-5124-2003 y aprobado en el mes de Agosto de 2004.

Para poder alcanzar la totalidad y la formalidad de la investigación se pretende cubrir las siguientes metas y objetivos:

 
METAS:

·        Establecer y delimitar cuales son los factores que definen a la exclusión escolar en Venezuela como uno de los aspectos de la exclusión social

·        Caracterizar social y culturalmente al sujeto excluido y sus contextos psico educativos y psico sociales

·        Proponer vías alternas de apoyo para la inserción social del sujeto excluido de la escolaridad

OBJETIVOS:

·        Evaluar y caracterizar a nivel teórico y conceptual  la exclusión escolar como problema social  en Venezuela y el mundo

·        Analizar  estadísticas y elaborar una serie histórica de la exclusión escolar en Venezuela en los últimos diez años

·        Establecer características sociales y culturales del sujeto excluido y de sus contextos  psico-educativos y  psico-sociales

·        Proponer vías alternas de apoyo al sujeto excluido escolar

 

La investigación ha sido planificada para ser realizada en tres etapas que suponen en líneas generales lo siguiente: La primera etapa contempla la revisión bibliográfica, revisión de las estadísticas, y elaboración de un concepto de exclusión que defina concretamente la realidad venezolana; La segunda etapa hace referencia al estudio exploratorio de la exclusión escolar en instituciones educativas de educación básica y media, análisis de la situación sociocultural de los sujetos excluidos escolares desde su inicio hasta su exclusión definitiva, caracterizar al sujeto excluido a partir de su contexto psico – educativo y social; y la tercera etapa que supone la triangulación de las dos etapas anteriores para identificar los factores que influyen en la exclusión escolar en Venezuela, formular una aproximación teórica de la exclusión escolar en Venezuela y sus consecuencias sociales, y elaboración de un propuesta y vías alternas de programas dirigidos a los sujetos excluidos del sistema escolar.

De acuerdo con las normas del CDCH, debía ser enviado a los tres meses de su aprobación el 30 Noviembre de 2004, fue culminado el 24 de Noviembre y fue enviado el 7 de Diciembre, dicho informe cubre parte de los objetivos que corresponden a la primera etapa especificados a continuación:

 

1.      Efectuar una revisión documental y bibliográfica de estudios e investigaciones referidas al problema de la exclusión escolar en Venezuela y otros países.

2.      Realizar a través de una serie histórica un estudio descriptivo de las estadísticas de la exclusión escolar en Venezuela.

3.      Construir un concepto de exclusión escolar y social a través del despeje teórico y documental.

 

De estos objetivos, se han realizado los siguientes aspectos:

·        Elaboración de Instrumentos para un estudio preliminar con el propósito  de delimitar las variables del estudio y generar hipótesis

 

El problema de la exclusión escolar es un factor importante que acontece en la sociedad venezolana y en muchos otros países del mundo, tales como Argentina, Chile, Brasil entre otros. Este fenómeno es producido por diversas causas, como lo económico, cultural y social. Por ello, se pretende describir y puntualizar el entorno psico - social en el que se encuentra el individuo excluido escolar para así poder determinar cuáles son los factores que inciden directamente en la producción a posteriori del fenómeno de exclusión social.

De esta manera se podrán hacer aproximaciones contundentes de las causas, y así poder guiar la investigación hacia planes de reinserción escolar que garanticen el desarrollo del individuo dentro de un sistema escolar eficiente y continuo que logre formar sujetos preparados y aptos para ejercer funciones dentro de la sociedad y que apunten a su vez hacia relaciones positivas que incentiven el bien del grupo social.

La investigación se orienta metodológicamente a un análisis dinámico de los datos de tipo cuantitativo - cualitativo para así poder garantizar la veracidad de las teorías que se proponen en esta investigación, tales como: la influencia que tiene la exclusión escolar de algunos individuos dentro del sistema social y cómo esto se convierte en un reflejo evidente de lo que ocurre luego con la exclusión social del individuo en el entramado social, por lo menos en Venezuela.

En este sentido y con respecto a los datos iniciales arrojados por la proyección estadística para cada unos de los niveles educativos exponemos algunas consideraciones surgidas de su análisis:

Según datos suministrados por el INE y el MECD, para el año escolar 2002-2003 la matrícula total del sistema educativo, que incluye la Educación Preescolar, la Educación Básica, la Educación Media, Diversificada y Profesional, Educación Adultos y Educación Especial, fue de  6.744.467 alumnos.

1.      Nivel Educativo: Educación Preescolar     

 

El nivel de educación preescolar en su modalidad formal para ese año alcanzó 882.095 alumnos matriculados, lo que representa el 13.1% del total de la matrícula para ese año.

En la siguiente tabla podemos apreciar como se ha comportado la matrícula de educación preescolar (modalidad formal) desde el año escolar 1990-1991 hasta el 2002 -2003.

 

Tabla 1

Matrícula Educación Preescolar

 

Años Escolares

Matrícula Total

Incremento Absoluto

% de Incremento

1990-1991

634.812

64.197

11.3

1991-1992

674.644

39.832

6.3

1992-1993

683.495

8.851

1.3

1993-1994

695.320

11.825

1.7

1994-1995

716.529

21.209

3.1

1995-1996

696.362

- 20.167

(-2.8)

1996-1997

738.845

42.483

6.1

1997-1998

759.372

20.527

2.8

1998-1999

737.967

- 21.405

(-2.8)

1999-2000

800.885

62.918

8.5

2000-2001

835.074

34.189

4.3

2001-2002

863.364

28.290

3.2

2002-2003

882.095

18.731

2.1

Fuente: Memoria y Cuenta del Ministerio de Educación, Caracas, varios años

 

 

Tal como podemos observar en la tabla anterior, la matrícula de educación preescolar en los dos últimos años escolares se ha incrementado, si la comparamos con los años escolares anteriores, no obstante, la matrícula por sí misma probablemente nos ofrece sólo un panorama relativo, y no refleja la población sin escolarización.

En relación a la distribución de la matrícula de educación preescolar por Dependencia para el año escolar 2002-2003, la Dependencia Oficial que comprende los planteles Nacionales, Estadales, Municipales y Autónomos, representa el 82.7% del total y la Dependencia Privada el 17.2%. La Dependencia Oficial se ha mantenido entre un 80 y 84% de la matrícula total en los últimos doce años, mientras que la Privada ha venido manteniéndose entre un 15% a un 20%, presentando una disminución evidente en el año 2002-2003 con respecto al año 2001-2002, situación que podemos apreciar en la tabla 2.

 

Tabla 2

Matrícula de Educación Preescolar por Dependencia

 

Años Escolares

Dependencia Oficial

Dependencia Privada

Total

Matrícula

%

Matrícula

%

Matrícula

%

1990-1991

537.634

84.7

97.178

15.3

634.812

100

1991-1992

568.437

84.3

106.207

15.7

674.644

100

1992-1993

568.131

83.1

115.364

16.9

683.495

100

1993-1994

562.448

80.9

132.872

19.1

695.320

100

1994-1995

577.077

80.5

139.452

19.5

716.529

100

1995-1996

552.997

79.4

143.365

20.6

696.362

100

1996-1997

599.106

81.1

139.739

18.9

738.845

100

1997-1998

613.765

80.8

145.607

19.2

759.372

100

1998-1999

591.224

80.1

146.743

19.9

737.967

100

1999-2000

654.844

81.8

146.041

18.2

800.885

100

2000-2001

678.985

81.3

156.089

18.7

835.074

100

2001-2002

704.202

81.6

159.162

18.4

863.364

100

2002-2003

730.183

82.7

151.912

17.2

882.095

100

Cálculos propios con base a las cifras aportadas por el ministerio de educación

 

 

Manteniendo casi todos los valores iguales, por lo menos en relación con la dependencia oficial, en la distribución de la matricula de Educación Preescolar por Entidad Federal encontramos que para el año 2002-2003 el mayor incremento de inscritos lo tiene el Estado Zulia con 119.745 alumnos inscritos, luego el Estado Miranda con 87.927 alumnos inscritos, Distrito Capital con 71.311 alumnos inscritos y Lara con 58.420 alumnos inscritos, siendo el Estado Amazonas el que se ha mantenido en los últimos doce años como el que tiene menor cantidad de inscritos y para el año 2002-2003 la cifra total es de 6.192 alumnos inscritos.

 

2.      Nivel Educativo: Educación Básica

 

La matrícula de educación básica para el año escolar 2002-2003 fue de 4.786.445 alumnos, que representa el 71% del total de la matrícula (6.744.467 alumnos) para ese período, la cual disminuyó en un 0.7% con respecto al año inmediato anterior, tal como se puede apreciar en la tabla 3.

 

Tabla 3

Matrícula de Educación Básica

 

Años Escolares

Matrícula

Incremento absoluto

% de Incremento

1990-1991

4.052.947

 

4.7

1991-1992

4.190.047

137.100

3.4

1992-1993

4.222.035

31.988

0.8

1993-1994

4.217.283

-4.752

(-0.1)

1994-1995

4.249.389

32.106

0.8

1995-1996

4.120.418

-128.971

(-3.1)

1996-1997

4.262.221

141.803

3.4

1997-1998

4.367.857

105.636

2.5

1998-1999

4.299.671

-68.186

1.6

1999-2000

4.448.422

148.751

3.5

2000-2001

4.645.209

196.787

4.4

2001-2002

4.818.201

172.992

3.6

2002-2003

4.786.445

-31.756

(-0.7)

Fuente:: Memoria y Cuenta  del Ministerio de  Educación, varios años

 

 

Aún cuando la matrícula había experimentado un ligero incremento para el año escolar 2001-2002, se presentó una disminución para el año 2002-2003.

No se presenta la prosecución del año escolar 2002-2003, porque no se dispone de información del año escolar 2003-2004 suministrada por el MECD. Por ello exponemos con respecto a los datos encontrados hasta el año 2001-2002 por grado de estudio referente a la prosecución, que se va disminuyendo la cantidad de inscritos a medida que se avanza en el registro de prosecución, desde 1990-1991 con 540.035 alumnos en primero y  en los grados siguientes hasta llegar al noveno año de 2001-2002 con solo 263.199 alumnos que llegaron hasta este punto de estudio de manera continua, presentándose una diferencia de 276.836 alumnos (51.3%) con respecto a los que iniciaron en el primer grado en 1990-1991 (540.035 alumnos) debido a que se retiraron, desertaron y algunos repitieron. Siendo esto evidencia de la irregularidad de inscripciones continuas en el ciclo de estudio básico, por las razones antes mencionadas. Para ello demostramos la exclusión presentada en la prosecución de los alumnos de primero hasta noveno en el siguiente cuadro.

 

Tabla 4

Prosecución de Educación Básica. Años de referencia 1990-1991 y 2001-2002

 

1990-1991

2001-2002

Diferencia

Exclusión

540.035 alumnos en 1er. grado

263.199 alumnos en 9no grado

276.836

51.3%

 

 

Quiere decir que el 51.3 % de esos alumnos que iniciaron sus estudios en primer grado de básica, en “teoría” no se encuentran dentro del sistema educativo para esa fecha.

A partir de ello podemos decir también que en el período escolar 2001-2002 la prosecución de los alumnos de primero fue de 15.904 alumnos menos que en el año 2000-2001, no habiendo entonces incremento de alumnos inscritos para el año 2001-2002 en el primer año de Educación Básica.

 

 

3.      Nivel Educativo: Educación Media, Diversificada y Profesional

 

La matrícula de educación Media, Diversificada y Profesional para el año escolar 2002-2003 fue de 512.371 alumnos, que representa el 7.6% del total de la matrícula (6.744.467 alumnos) para ese período. Tal como se puede apreciar en la tabla 5.

 

Tabla 5

Matrícula de Educación Media, Diversificada y Profesional

 

Años Escolares

Matrícula

Incremento absoluto

% de Incremento

1990-1991

281.419

 

0.6

1991-1992

289.430

8.011

2.8

1992-1993

298.534

9.104

3.1

1993-1994

311.209

12.675

4.2

1994-1995

333.704

22.495

7.2

1995-1996

329.287

-4.417

(-1.3)

1996-1997

377.984

48.697

14.8

1997-1998

388.956

10.972

2.9

1998-1999

400.794

11.838

3.0

1999-2000

422.800

22.006

5.5

2000-2001

456.078

33.278

7.3

2001-2002

499.706

43.628

8.7

2002-2003

512.371

12.665

2.5

Fuente:: Memoria y Cuenta  del Ministerio de  Educación, varios años

   

 

La matrícula para el año escolar 2002-2003 en la Educación Media, Diversificada y Profesional presentó un leve incremento con relación al año 2001-2002 del 2.5%, manteniéndose aún así como cifra record de matriculación con relación a todos los años anteriores. 

En la distribución de la matrícula de Educación Media, Diversificada y Profesional por Entidad Federal encontramos que para el año 2002-2003 el mayor incremento de inscritos lo tiene el Estado Zulia con 66.506 alumnos inscritos, luego el Estado Carabobo con 46.033 alumnos inscritos, Aragua con 38.974 alumnos inscritos, Miranda con 37.890 alumnos inscritos y el Distrito Capital con 35.662 alumnos inscritos, siendo ahora el Estado Delta Amacuro el que tuvo la menor cantidad de inscritos para el año 2002-2003 la cifra total es de 2.301 alumnos inscritos para ese estado.

En la distribución de la matricula por dependencia oficial para el año 2002-2003 encontramos un incremento de 13.408 alumnos matriculados con respecto al año inmediato anterior y representa a su vez el 70.5% de los alumnos matriculados totales para el año 2002-2003. Así mismo para la distribución de la matricula por dependencia privada para el año 2002-2003, encontramos también un leve incremento de 12.665 alumnos matriculados con respecto al año anterior, ese total representa un 29.5% del total de alumnos matriculados en ese mismo año. Evidenciándose así una considerable diferencia en cuanto a matriculas que son proporcionadas oficialmente y las que son del área privada, como podemos apreciar en la tabla 6.

 

Tabla 6

Matrícula de Educación Media, Diversificada y Profesional por Dependencia

 

Años Escolares

Dependencia Oficial

Dependencia Privada

Total

Matrícula

%

Matrícula

%

Matrícula

%

1990-1991

208.552

74.2

72.867

25.9

281.419

100

1991-1992

207.595

71.8

81.835

28.3

289.430

100

1992-1993

205.810

69

92.724

31.1

298.534

100

1993-1994

207.725

66.8

103.484

33.3

311.209

100

1994-1995

220.419

66.1

113.285

34

333.704

100

1995-1996

209.254

63.6

120.033

36.5

329.287

100

1996-1997

244.899

64.8

133.085

35.2

377.984

100

1997-1998

251.938

64.8

137.018

35.2

388.956

100

1998-1999

260.355

65

140.439

35.1

400.794

100

1999-2000

283.719

67.2

139.081

32.9

422.800

100

2000-2001

311.360

68.3

144.718

31.8

456.078

100

2001-2002

347.936

70

151.770

30.4

499.706

100

2002-2003

361.344

70.5

151.027

29.5

512.371

100

Cálculos propios con base a las cifras aportadas por el ministerio de educación

 

No se presenta la prosecución del año escolar 2002-2003, porque no se dispone de información del año escolar 2003-2004 suministrada por el MECD.

Por ello exponemos con respecto a los datos encontrados hasta el año 2001-2002 referente a la prosecución del primer año de Educación Media, Diversificada y Profesional, según información del MECD sólo se calcula la prosecución del primer año de educación media, ya que la mayoría de los alumnos egresan en el segundo año de estudio. En este sentido se va disminuyendo la cantidad de inscritos a medida que se avanza en el registro de prosecución del primer año respectivamente.

A partir de una secuencia en el tiempo se deduce que, en 1992-1993 se inicia en el primer año de educación Media Diversificada y Profesional con un total de 113.553 alumnos matriculados.

Posteriormente en el primer año del ciclo profesional en el año de 2001-2002 tan solo 18.059 alumnos lograron llegar hasta este punto de estudio de manera continua, presentándose una diferencia de 95.494 alumnos (84.1%) con respecto a los que iniciaron en el primer año del ciclo medio diversificado en 1992-1993 (113.553 alumnos) debido a que se retiraron, desertaron y algunos repitieron. Siendo esto evidencia de la irregularidad de prosecuciones continuas en el ciclo Medio Profesional. Para ello demostramos la exclusión de la continuidad de los alumnos de primer año del ciclo Medio Diversificado en el período de 1992 -1993 hasta el Primer año del ciclo Profesional del período 2001-2002 en la tabla  7.

Tabla 7

Prosecución de Educación Media Diversificada y Profesional.

Años de referencia 1992-1993 y 2001-2002

 

1992-1993

2001-2002

Diferencia

Exclusión

113.553 alumnos en 1er. año del ciclo Medio Diversificado

18.059 alumnos en el ciclo Profesional

95.494

84.1%

 

Quiere decir que el 84.1 % de esos alumnos que iniciaron sus estudios en el primer año de Educación Media Diversificada 1992-1993, en “teoría” no se encuentran dentro del total estimado para el primer año del sistema educativo Profesional en el año 2001-2002.

A partir de ello podemos decir también que en el período del 2001-2002 la prosecución de los alumnos del primer año del ciclo Medio Diversificado presentó un incremento de 8.433 alumnos más que en el año 2000-2001.

 

Es importante destacar, que como se hizo referencia al total de matriculados en el año 2002-2003 (6.744.467 alumnos) se tiene que hacer mención acerca de los datos de las matriculaciones correspondientes a la Educación de Adultos que es de 461.979 alumnos inscritos para el período 2002-2003 y los matriculados correspondientes a la Educación Especial que es de 101.577 alumnos inscritos dentro del sistema educativo formal. Aún cuando estos datos no forman parte importante para el reflejo de la Exclusión escolar que venimos exponiendo, se mencionan por ser parte de la totalización de las matriculas para ese año.

 

Así pues en este primer informe, hacemos referencia a las bases fundamentales que darán forma a la investigación sobre la exclusión escolar en Venezuela, la misma irá tomando forma luego de la realización paulatina de cada una de las etapas que se estiman para su culminación, siendo la primera etapa cubierta casi en totalidad, en la realización del primer informe entregado al CDCH. Faltaría la creación de una definición concreta de exclusión escolar que abarque los aspectos que hemos mencionado y que surgirá luego de establecer los factores que intervienen en su desarrollo, cuáles son las consecuencias del mismo, y de la revisión bibliográfica que en este momento se esta ampliando, solo así se podrá englobar a todas las definiciones y crear una que se ajuste a nuestra propia realidad.

Hay que destacar que tanto la revisión bibliográfica como la metodológica no han terminado aún, será un proceso que se reforzará a medida que avance la investigación, aprovechando la flexibilidad que ofrece el método cualitativo al momento de recolección de datos.

También hay que complementar la actualización de algunos datos de las estadísticas que no estaban disponibles en los registros que se extrajeron y analizaron de la página web del MECD y del INE por Internet, como:

-         Prosecución de Educación Preescolar para el período 2002-2003

-         Discriminaciones por edades y géneros entre 3 y 6 años inscritos en Preescolar para 2002-2003

-         Matrícula de niños menores de 3 años de edad 2002-2003 

-         Matrícula por entidad Federal en dependencia oficial y privada para Educación Preescolar y Básica 2002-2003

-         Matrícula de Educación Básica por grados de estudio 1990-1991 / 2002-2003

-         Prosecución de Educación Básica por dependencia Oficial y Privada 2002-2003

 

Actualmente se está realizando la revisión y categorización de los fragmentos de las entrevistas que ya se han ejecutado por el equipo de investigación de TEBAS en años anteriores, con la finalidad de disminuir la cantidad de entrevistas por realizar y darle una utilidad a las que ya existen, dicha revisión implica la lectura y escogencia de las que mejor aporten datos para la investigación, tomando en cuenta los géneros. Luego de ello se está extrayendo de las entrevistas algunos abstracs que reflejen la problemática de la exclusión para luego ser sujeto a una categorización que describa situaciones específicas que en suma  representan la realidad general del fenómeno descrito para poder ser sujeto a análisis. De esta manera se podrá garantizar el ordenamiento y mejor análisis de los datos que ya existen.

La información que se recoja en esta etapa de ordenamiento de los datos corresponderá a un primer abordaje etnográfico que permitirá poner a prueba el instrumento que se pretende usar para una muestra más amplia de sujetos de estudio.

 

Ese proyecto piloto consta de una muestra de:

-         4 alumnos con una prosecución regular en el sistema educativo (2♂, 2♀)

-         4 alumnos con una situación de riesgo de abandono del sistema educativo (2♂, 2♀)

-         4 alumnos retirados o excluidos del sistema educativo (tentativamente se propone para ello a niños de la calle, pero se esta revisando este aspecto) (2♂, 2♀).   

 

Así mismo se está revisando conjuntamente con el arqueo bibliográfico una revisión documental de información presente en la red, esta parte de la investigación nos permitirá tener acceso a información valiosa de otras investigaciones sobre la exclusión escolar en otros países de Latino América y el mundo. De esta manera se logrará dar cobertura al fenómeno de exclusión.

La información que se requiere completar para la culminación de esta primera etapa de la investigación, tanto la estadística, la documental bibliográfica - Internet y el fortalecimiento de la metodología será motivo de búsqueda en los próximos días.